明、清时代，府、州、县衙门设三班、六房。三班，是皂、壮、快三班，人员是“役”，皂、壮二班承担站堂、呵道、门传、传案、催科；快班又分步快、马快，原先是用来传递公文，后来主要承担缉捕。六房，吏、户、礼、兵、刑、工，是与中央六部对口机构；人员称“吏”，又称“书办”；吏虽无品级，但掌握实权，他们下则可直接鱼肉百姓，上则可摆布府、州、县官，或官、吏勾结，共同贪赃枉法。此处所谓三班六房，则统称县衙里的所有吏、役人员。
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